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《上饒市中心城區保障性租賃住房建設和管理實施辦法》政策解讀
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為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快發展保障性租賃住房的決策部署,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善住房保障體系,規范保障性租賃住房的建設和管理,促進解決新市民、青年人等群體住房困難,2022519日,上饒市政府辦公室印發了《上饒市中心城區保障性租賃住房建設和管理實施辦法》(饒府辦發20225號)(以下簡稱《實施辦法》)。

一、起草背景

近十幾年來,我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,始終把解決困難群眾住房問題作為住房保障工作的出發點和落腳點,全面推進各類保障性住房建設,不斷擴大住房保障覆蓋面,城鎮低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保,城鄉居民居住條件顯著改善,居住品質顯著提高,全市住房保障取得歷史性成就,有效改善了城鎮戶籍困難群體住房條件。但隨著產業轉移、新型城鎮化的推進,住房保障的供需矛盾發生了轉變,新市民、青年人等群體“買不起房、租不好房”的問題仍然比較突出,需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

202012月,習近平總書記在中央經濟工作會上強調“要解決好大城市住房突出問題,高度重視保障性租賃住房建設,通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法,有效增加保障性租賃住房和共有產權住房供給”。20213月,李克強總理在《政府工作報告》中提出“要切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給,降低租賃住房稅費負擔,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出,擴大保障性租賃住房供給。2021625日,國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔202122號),明確了保障性租賃住房基礎制度和支持政策。2021722日,國務院召開電視電話會議,韓正副總理出席并講話,具體部署保障性租賃住房工作。20211220日,省政府辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》(贛府廳發〔202146號),明確我市作為城區常住人口100萬以上的大城市,是省政府確定的保障性租賃住房發展城市。我市十四五”時期上饒市保障性租賃住房發展目標11813套,2022年保障性租賃住房建設計劃3473套。

二、主要內容

《實施辦法》共1350條,除總則和附則外,包括房源籌集、審批政策、資金補助支持政策、稅費減免、金融信貸政策、其他政策、租賃對象準入條件和申請審核、租賃管理、租金管理、退出管理、監督管理等內容。

1.什么是保障性租賃住房。保障性租賃住房是指政府提供政策支持,多主體投資建設,面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體,限定租賃用途、面積和租金標準的保障性住房。保障性租賃住房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則。建設標準以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,最高不超過90平方米;70平方米(不含)至90平方米的戶型面積不超過保障性租賃住房總規模的15%。

2.哪些人可以申請保障性租賃住房。保障性租賃住房租賃對象主要為本市中心城區城鎮常住人口中符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難人員。原則上以個人為基本申請單位,并應滿足以下條件:

1)申請人為新市民的(非本市戶籍),須提供身份證、居住證(可承租保障性租賃住房15日內補辦)、就業證明(勞動合同、繳納養老保險證明、單位證明其中之一,無法提供就業證明的按照告知承諾制簽訂誠信承諾書),簽訂授權核查書。

2)申請人為青年人的〔本市戶籍,40周歲(含)以下的成年人〕,須提供身份證、戶口簿、就業證明(勞動合同、繳納養老保險證明、單位證明其中之一,無法提供就業證明的按照告知承諾制簽訂誠信承諾書),簽訂授權核查書。

3)申請人名下在中心城區無住房,包括無自有住房、房改房、經濟適用住房、直管公房、公租房和安置房。中心城區包括信州區、廣豐區、廣信區、上饒經濟技術開發區、上饒高鐵經濟試驗區。

3.承租人可以享受哪些政策。支持保障性租賃住房承租人提取住房公積金支付保障性租賃住房租金,可以按照規定辦理戶口遷入登記或申領居住證,按規定享受義務教育、醫療衛生、養老等基本公共服務。

4.籌集主體有哪些。保障性租賃住房的籌集主體主要包括政府和產業園區、農村集體經濟組織和企事業單位、高等院校、房地產開發企業、住房租賃企業等。

5.建設方式有哪些。保障性租賃住房主要利用企事業單位自有存量土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設,適當利用新供應國有建設用地建設,積極探索集體經營性建設用地建設。房源籌集渠道主要包括:

1)村集體(農村集體經濟組織)新建、改建和改造;

2)企事業單位利用存量土地新建;

3)產業園區配套新建、改建和改造;

4)住房租賃企業或房地產開發企業等機構新建、改建、改造、收購;

5)各類社會主體利用閑置和低效利用的商業辦公、旅館、工業廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建;

6)政府組織新建、改建、改造和收購社會房源;

7)閑置的公租房、直管公房、棚戶區改造安置房、人才房或其它住房經各級政府批準納入保障性租賃住房使用、管理的房屋;

8)其他渠道籌集的房源。

6.建設保障性租賃住房可享受哪些政策支持。

1)探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房的,在符合規劃的前提下,在尊重農民集體意愿的基礎上,經市人民政府批準,可支持利用城區、靠近產業園區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房;農村集體經濟組織可通過自建或聯營、入股等方式建設運營保障性租賃住房;建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款。

2)在符合規劃的前提下,利用企事業單位依法取得使用權的土地建設保障性租賃住房的,應變更土地用途,不補繳土地價款,權屬不變,原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式;允許土地使用權人自建或與其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房。

3)利用產業園區工業項目配套用地建設保障性租賃住房的,在符合規劃的前提下,其配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應提高,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房,嚴禁建設成套商品住宅;鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來,統一建設宿舍型保障性租賃住房。

4)在符合規劃原則的前提下,利用非居住存量閑置房屋(商業、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等)建設保障性租賃住房的,在改建為保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質,權屬不變,不補繳土地價款。其中,土地性質為三類工業用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑,不得改建為保障性租賃住房。

5)利用新供應國有建設用地建設保障性租賃住房的,在符合規劃的前提下,可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應保障性租賃住房用地,其中以出讓或租賃方式供應的,可將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件,允許出讓價款分期收取。新建普通商品住房項目,可配建一定比例的保障性租賃住房。

上饒市住房和城鄉建設局

聯系電話:0793-8205878


原文地址:http://www.addfibro.com/zjj/gfxwj/202205/903c2cc6824d4c828e39712311b589bd.shtml

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